漳州市自然资源局关于市十七届人大一次会议第0018号建议的答复

 

漳自然资〔2022〕120号

答复类别：（B）类

关于市十七届人大一次会议第0018号建议的答复

章小燕代表：

你在市十七届人大一次会议上提出的关于加快推进新主城区融合发展的建议，已由市人大常委会办公室交我单位办理，现把办理情况答复如下：

我市在编制《漳州市国土空间总体规划（2020-2035年）》（以下简称《规划》）时，结合漳州中心城区行政区划调整，推进龙海市、长泰县撤县（市）设区，把龙海、长泰纳入我市国土空间总体规划中，优化中心城区空间布局。正如您所提出的，加快推进新主城区融合发展是必要和可行的。

一、坚持一体规划，优化新主城区布局

《规划》已考虑到行政区划调整要求，及时将龙海区和长泰区纳入规划范围。《规划》提出构筑“一核两翼”的空间结构。“一核”包括芗城区、龙文区、龙海城区、台商投资区和高新区，形成漳州城市核心功能区，重点强化城市综合服务功能，通过城市更新、新功能植入提升空间品质，集聚高端功能，打造漳州全市政治中心、经济中心、文化中心。“两翼”由长泰片区和港城片区组成，涵盖长泰城区及周边乡镇、漳州开发区及龙海东部部分乡镇。“两翼”突出自身特色，长泰片区强化生态人文新经济功能，打造生态绿色产业聚集区；港城片区突出港航服务、装备制造产业发展功能，打造港产城融合发展示范区，形成比翼齐飞的新格局。《规划》分级分类识别战略重点片区，其中长泰溪东-官山片区和龙海的榜山片区、长洲-紫泥片区、石码-月港片区、漳州港城都作为城市重点片区，规划通过空间结构的优化支撑“现代化滨海城市”的建设。

二、坚持统筹建设，完善公共基础设施

《规划》按照“四区一体”要求统筹安排公共服务、综合交通、市政基础设施等要素支撑体系，为战略目标的落实和相关专项规划编制提供依据，为建设高品质人居环境提供规划指引。《规划》提出构建城市基本公共服务设施网络，建设“市级-区级-街道-社区”四级公共服务设施体系，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。引进优质基础教育资源，创新办学模式，创建一批高水平的幼儿园、中小学校。规划市级医疗设施以现状保留和逐步外迁为主，包括漳州市医院、漳州市中医院、909医院、漳州市人民医院、正兴医院等。区级医疗设施在现状基础上规划新增芗城区眼科医院、朝阳医院、漳州市第三医院、角美中医院、漳州泰禾医院、台商区儿童专科医院等。统筹考虑养老服务设施配置，规划老年人活动中心，增加10处嵌入式养老机构。推动社区基本公共服务设施均等化、服务范围全覆盖，划定15分钟可达范围，配置日常保障性公共服务设施。

《规划》通过新建一批快速路、改造提升一批低等级道路，完善城市组团间快速路网络，形成以龙文为中心“十字”型复合交通走廊，支撑城市“跨江面海”空间拓展。《规划》还提出中心城区按照“两横两纵三环多射”布局高快速路主骨架，中心城区各组团之间形成“多通道”干路格局。

三、坚持产业支撑，推动经济高质量发展

《规划》提出，构建“一核一廊两带，四极多点”的产业空间格局。“一核”是中心城区综合服务核心，“一廊”是厦漳泉科技创新走廊，“两带”是沿海产业集聚带和山区绿色产业发展带，“四极”是突出做强漳州古雷港经济开发区、漳州台商投资区、漳州高新技术产业开发区、漳州招商局经济技术开发区四大经济增长极。“多点”是以多个重点产业集聚区、产业特色小镇及特色旅游景区为主体，全面推进漳州产业高质量发展。《规划》提出创新发展，引导“创新多元”的产业空间，推进退城入园。规划强化中心城区各开发区合理产业分工，其中金峰开发区的主导方向是特殊钢和新材料，蓝田开发区的主导方向是研发设计和智能制造，龙海-招银产业集聚区的主导方向是临港工业和汽车制造，长泰开发区的主导方向是新能源、机械和食品。通过合理规划产业发展布局，落实大工业战略，促进融合发展。

四、坚持生态优先，处理好发展与保护的关系

优先保护“两环两带双核” 的生态绿色空间格局。整合优化自然保护地体系，形成6处自然保护区和33处自然公园，有序推进山水林田湖草海系统修复。中心城区以森林环城、水脉入城为原则，构建“双环七带多点”的绿地系统，提升新城区绿化水平，包含圆山风景区、水仙花海、荔枝海、浦南田园综合体、古农温泉旅游区、马洋溪生态旅游区、紫泥岛湿地公园，西溪、北溪、九十九湾、龙津溪、程溪、南溪、汤溪七条水系的滨水带状公园，以及多处市级城市公园和区级公园、社区公园、街头小游园等。规划实现5公里进森林，3公里亲水岸,500米进公园，道路林荫化率达85%以上，绿化覆盖率达到40%以上，森林步行15分钟覆盖率达到80%，公园绿地、广场步行5分钟覆盖率达到90%。

坚持集中和分散结合、截污和治污相协调，采用雨污分流的排水体制，完善污水收集处理及再生水利用设施建设，实现污水的全收集、全覆盖、全处理、新城、镇中心区再生水厂应相对集中布置，农村地区及较分散的建设区可因地制宜地布局污水处理设施。到2035年全市城乡污水处理率大于90%，且中心城区污水处理率达95%。全面建设管网全覆盖、污水零直排、厂网河一体化管理的污水治理系统，强化水、泥、气同治，建立污水系统全流程管控体制机制。新区排水体制为雨污分流制，老城区根据实际情况采取分流制或截流式合流制。至2035年，中心城区预计共运行20座污水处理厂，将进一步提高污水处理能力。

下阶段，我局将进一步完善《规划》，在规划空间、公共基础设施、产业布局、生态环境等方面加速龙海、长泰融入主城区，加快推动产城融合和城镇一体化发展，通过“拥江达海”空间战略和“一核两翼”空间结构的优化，支撑“现代化滨海城市”的建设。

非常感谢您提出的宝贵建议，并请继续关注我们的工作和多提宝贵建议，以促进我们的工作进步。

签发领导：郑荣泉

联系 人：黄敏华

联系电话：0596-7085271

漳州市自然资源局

2022年5月18日