漳州市自然资源局关于市十六届人大五次会议第0097号建议的答复

漳自然资〔2021〕173号

答复类别：B

关于市十六届人大五次会议

第0097号建议的答复

王松柏代表：

您在市十六届人大五次会议上提出的《关于有效缓解市区上下学交通拥堵的建议》，已由市人大常委会办公室交我单位办理，现把办理情况答复如下：

接到该提案后，我局组织相关科室认真进行研究调查及探讨相关解决方案，认为该提案提出的协调学校、交警、住建、规划、城管等部门齐抓共管，共同开展缓解市区上下学交通拥堵的的建议思路具有一定可实施性，对缓解交通拥堵、规范交通秩序、保障学生的人身安全具有现实意义。

随着社会的发展，机动车数量的不断增加，学生上下学期间造成的交通拥堵，已经成为全市乃至全国位于城市中心区学校的共性问题，各相关部门十分重视，也已经采取一定的措施加以疏导，努力缓解上下学高峰所造成的交通拥堵现象。

我局对学校周边交通拥堵问题也十分重视，每年也开展相关专题对一些交通问题突出的学校进行交通改善方案的研究。比如2020年《漳州市主城区交通改善提升规划》主要对龙溪师范附属小学、芗城实验小学、芗城第二实验小学、漳州第八中学、漳州实验中学5所学校所处周边交通环境进行系统研究，提出“一校一策” 改善方案。

一、改善措施：主要从三个方面进行解决

1.创新接送模式，缓解接送设施不足的问题

新建：利用学校内部及周边可用地新建停车场，增加车位供给。

挖潜：在学校周边道路挖潜上下学时段门口限时停车位。

共享：利用周边停车资源缓解停车问题。

2.优化交通设施，完善微循环组织

交通组织方面：与区域组织相协调，打通学校周边微循环，对有绕行条件的周边易堵支路进行单行组织；干路出入口右进右出组织，减小对干路交通干扰。

路权优化：优先保障儿童步行和非机动车出行路权，完善人行过街信号设施，提高过街安全性。

公共交通：提升公交服务，合理配置周边公交服务设施，开通求知专线，倡导绿色出行。

3.加强交通管制，构建护学通道，实行“警家校同行”护畅行动

空间分流：视条件增设出入口，及分散设置护学岗等方式，疏散各方向上下学流量。

时间分流：通过错峰放学等手段，削弱流量峰值，增强学校周边流动性，减小交通压力。

保障通道畅行：周边停车规范化，减小临停对周边道路影响。

加强监管力度：增加管制手段，保证严格执行规章制度。

实施护畅行动：实行家长、学校、交警以及志愿者“四方联动”的“警家校”护畅行动，确保家长“送学不停车，接学不长停。

综上所述，该项措施从工程和管理向社会治理方向转变，综合应用“建、管、调、合”四个方面对学校周边交通进行系统综合改善。

建指建设施：完善区域路网、改善公交站点、停车增供。

管指强管理：优化交通组织、完善标志标线、配套智能设施。

调指调需求：错时接送、多点接送、交通宣传、资源均衡。

合指凝合力：学校师生、学生家长、交警人员、志愿者。

二、案例：龙溪师范附属小学交通改善方案

1.解决思路

（1）机动车临时停车区空间不足——充分挖潜道路资源，提供临时停车空间。

（2）家长等待区安排不合理——一是充分利用现状天桥，分散错时安排接送空间；二是开通公交专线，减少机动车和非机动车使用。

2.解决措施

（1）小汽车停车优化：取消部分隔离栏，增加停车空间。

东门外新华南路西侧非机动车隔离栏杆长约100米，取消50米，设置临时停车区，长50米，宽2米，可临时停放24部机动车，同时在东侧也设置50米长临时停车带，同时在水仙大街南侧，利用外侧车道设置临时停车区，长50米，宽2米，也可临时停放24部机动车。

（2）非机动车优化：充分利用人行过街天桥，分散设置150个停车位的非机动车停车等待区，学校加强管理，错时错区安排家长接送。

分别利用东门外前庭广场、东门对面步车道、桥下空间以及水仙大街下桥口处人行道空间，施划非机动车接送区。   

建议东门为一二年级接送区，对面下桥口为三四年级接送区、水仙大街为五六年级接送区，放学时间建议一三年级、二五年级、四六年级分别措施放学。

（3）公共交通优化：开通求知专线，根据学生的出行需求，定制的连通学校与居民区的公交线路，专为学生上下学服务。 

目前漳州市公交服务较弱，主要原因是电动车发达，公交出行意愿低，导致公交减配，公交减配再导致居民公交出行意愿更低，形成一种“负循环”效应。因此，公交交通弹性空间较大，配置足够的设施及合理的线路可以有效减少非机动车的出行。

公交线路：以龙溪师范小学为起终点，沿新华南路-水仙大街-元光南路-新浦路设置环线，全长约2公里，对向开行。  

站点设置：规划5处站点，现状站点4处，新增站点1处，为新元城市花园站。

发车时间：上学：7:20、7:30、7:35、7:40、7:50；放学（夏令时，冬令时相应提前）： 17:10、17:20、17:30、17:40、17:50

志愿者：建议在上下学运行时段每个站点配备一名志愿者，维持上下车秩序，确保学生安全同时减少家长加接送。

3.改善效果评价

通过改善，学校周边的交通拥堵状况得到很大的缓解。

综上，您的建议为缓解市区上下学交通拥堵具有极为重要的意义，我局将与相关部门加强配合，加强各学校交通问题的规划与实施，共同为加快完善我市校园周边交通环境而努力。

最后，非常感谢您提出的宝贵建议以及对城市规划事业的关心和支持，希望您一如既往地关心支持城市规划事业。

签发领导：何金才

联 系 人：林国贤

联系电话：7085225

漳州市自然资源局

2021年8月23日