访谈时间：2024-08-12 18:30 

访谈嘉宾：漳州市自然资源局党组成员、副局长 郑荣泉 

访谈背景：《漳州市国土空间总体规划（2021—2035年）》是漳州市可持续发展的空间蓝图与行动指南，是各类开发保护建设活动的基本依据，是开展国土空间保护、开发、利用、修复的总体纲领。《规划》的成功获批，是推动漳州市筑牢人与自然和谐共生现代化根基、加快建设现代化滨海城市的一项标志性成果，将为漳州更高质量、更有效率、更为公平、更可持续、更为安全的发展提供支撑。

主持人 2024-08-12 18:30

聚焦经济发展，关注民生福祉，宣传政策法规，解答群众疑惑。大家好，我是主持人小唐。今天我们邀请到了漳州市自然资源 局党组成员、副局长郑荣泉做客我们《政务访谈》演播间，郑副局长将围绕“《漳州市国土空间总体规划（2021—2035年）》解读”这一话题与大家进行交流。您好，郑副局长！

漳州市自然资源局党组成员、副局长 郑荣泉 2024-08-12 18:31

观众朋友们，大家好！

主持人 2024-08-12 18:32

好的，我们开始今天的话题。当前，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快建设现代化滨海城市，打造全省高质量发展新的重要增长极。2024年4月3日，福建省人民政府正式批复《漳州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。请问郑副局长，《规划》的成功获批，对于推动全市经济社会高质量发展，具有什么样的重要意义？

漳州市自然资源局党组成员、副局长 郑荣泉 2024-08-12 18:32

概括性来说，《漳州市国土空间总体规划（2021—2035年）》是漳州市可持续发展的空间蓝图与行动指南，是各类开发保护建设活动的基本依据，是开展国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领。《规划》的成功获批，是推动漳州市筑牢人与自然和谐共生的现代化根基、加快建设现代化滨海城市的一项标志性成果，将为漳州更高质量、更有效率、更为公平、更可持续、更为安全的发展提供支撑。

主持人 2024-08-12 18:32

您能给我们具体阐述一下吗？

漳州市自然资源局党组成员、副局长 郑荣泉 2024-08-12 18:35

具体体现在以下四个方面：

一是深入贯彻习近平生态文明思想，筑牢漳州高质量发展的空间基础。《规划》以底线约束和安全韧性为前提，加强自然资源整体保护与高效利用，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先顺序，统筹划定“三区三线”：到2035年，漳州市耕地保有量不低于107.99万亩，其中永久基本农田保护面积不低于97.34万亩；全市划定生态保护红线面积5345.42平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.31倍以内。

二是充分对接国家和福建省重大战略，形成支撑新发展格局的空间蓝图。《规划》紧扣福建省高质量建设国家生态文明试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、海峡两岸融合发展示范区等重大使命，积极融入粤闽浙沿海城市群、厦漳泉都市圈等区域重大战略。

三是顺应城市发展规律，优化提升中心城区功能布局。《规划》以长泰、龙海撤县（市）改区为契机，深刻把握中心城市由滨江向滨海发展的重大转变，推动城市中心东移，南北延伸，面海拓展，构筑“一核两翼”的空间结构。“一核”包括芗城区、龙文区、龙海城区等区域，是引领漳州城市发展的“主核”。“两翼”由长泰片区和港城片区组成，发挥自身资源优势，培育特色功能，形成比翼齐飞的新发展格局。

四是坚持以人民为中心的发展思想，落实民生设施建设需求。《规划》以人民群众对美好生活的需求和向往为落脚点，构建均等共享的公共服务空间体系，有效保证教育、医疗、文化、体育、养老、殡葬、托幼、社区商业、邮政快递等公共服务用地供给，促进实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

主持人 2024-08-12 18:35

认真研读《规划》文本，我们发现其内容非常丰富，涵盖了经济社会发展的诸多方面。能否就《规划》文本特色亮点作深入解读？

漳州市自然资源局党组成员、副局长 郑荣泉 2024-08-12 18:38

总体而言，《规划》围绕开放、融合、绿色、宜居四大战略方向建设现代化滨海城市，充分落实了国家和福建省重大战略部署要求，突出了漳州地域空间特色和高质量发展导向。具体展开来说，《规划》有三个鲜明特点。

一是创新构建了现代化滨海城市的总体格局。《规划》在科学评价资源环境承载能力和国土空间开发适宜性，开展国土空间开发保护现状评估和风险评估的基础上，明确了全市（域）国土空间开发保护“一核两湾三片四极”的总体思路。“一核”即做大做强做优做美中心城区，更好地发挥中心城区辐射带动作用；“两湾”即重点建设厦门湾南岸、东山湾两大环湾城镇群，推进港产城融合发展；“三片”即统筹山区——沿海——海洋三大片区，引导差异化发展；“四极”即着力建设漳州古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区、漳州开发区四个重大发展平台，打造高质量发展增长极。

二是突出陆海统筹。《规划》围绕“海上漳州”的建设与发展，统筹海岛、海港、海湾、海洋“点线面”全方位保护与开发，突出空间功能互补。统筹陆域与海域功能协同发展，完善山海快速通道网络建设，构筑山海互济、优势互补的区域协调发展新格局。

三是充分彰显了闽南文化和田园都市的特色魅力。《规划》考虑了对文化价值与自然价值的保护传承，提出构建全类型覆盖的历史文化保护体系和魅力国土空间景观体系。构建森林环城、田园交融的绿地系统，建设一批郊野生态公园、滨江滨海带状公园、城市串珠公园和口袋公园，力争实现5公里进森林，3公里亲水岸，500米进公园，在家门口实现居民对高品质生活的向往。

网友晓晨 2024-08-12 18:38

好的，介绍的非常全面，接下来是网友提问时间，网友晓晨咨询，我们知道，规划的生命和权威在于实施。请问漳州市在规划实施保障方面有哪些思路和举措？

漳州市自然资源局党组成员、副局长 郑荣泉 2024-08-12 18:39

这位网友的提问很专业，感谢你对漳州市规划的研究和关注，在此希望更多市民积极参与漳州市规划工作，建言献策。回到问题上，简单来说有三个方面：

一是要坚决维护规划的严肃性和权威性。《规划》是对漳州市国土空间作出的全局安排，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。

二是强化规划组织实施。各级各部门要明确责任分工，健全工作机制，制定配套政策措施，强化社会监督，这里的监督包含公众的监督、人大政协的监督、上级部门的监督。同时，我们会全面启动镇级国土空间规划、详细规划、相关专项规划编制工作，逐步完善我市“五级三类”国土空间规划体系的构建，做好统筹国土空间开发保护工作。

三是搭建国土空间基础信息平台。《规划》以自然资源调查监测数据为基础，采用国家统一的测绘基准和测绘系统，落实福建省相关要求，整合漳州市域各类空间关联数据，建立统一的国土空间基础信息平台，为漳州市未来高质量发展提供了空间要素保障。

主持人 2024-08-12 18:40

郑副局长刚才您提到在国土空间规划做好历史文化保护的问题。请问在国土空间规划如何做好历史文化保护，能否介绍一下详细情况？

漳州市自然资源局党组成员、副局长 郑荣泉 2024-08-12 18:40

我市在做好历史文化保护工作有许多亮点，比如台湾路-香港路历史文化街区保护获得联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖，也获得国家历史街区的称呼；龙海的后港古街成为网红打卡点；南靖县书洋镇田中村保护，创造性融合现代建筑元素和传统建筑符号，打造新时代历史文化保护优秀案例。

主持人 2024-08-12 18:40

今天我们有幸邀请到中国美术学院的陈俭明教授简单介绍一下田中村规划设计，陈俭明教授您好！

中国美术学院教授 陈俭明 2024-08-12 18:42

田中赋由7个土楼组成，是一个萧氏家族的居住地。德源楼，现在叫大学楼，它按照家谱记载始建于正德十三年，距今已经有500多年了。做这个设计的时候，我们非常在意夯土墙历史的痕迹，这是很重要的一点，土楼文化最重要的是生活的痕迹，所以当时尽最大的可能保护夯土墙的质感，修复的手法基本上用虚体（玻璃），玻璃基本上不吸收光、反射光，所以用现代与传统的对话，让传统古朴的痕迹变得越来越浓重，这是修复的基本原则，保住了文化、保留了生活痕迹。

主持人 2024-08-12 18:42

好的，感谢陈俭明教授的详细介绍。接下我们回到演播室，请问郑副局长，成绩背后肯定付出了很多努力，能否简要介绍《规划》编制报批的过程？

漳州市自然资源局党组成员、副局长 郑荣泉 2024-08-12 18:44

我们按照党委领导、政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与的原则，坚持开门编规划的思路，工作得到省自然资源厅的全程指导，市委、市政府的高度重视，市人大、市政协高度的关注。2019年5月，党中央、国务院出台《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》后，漳州市立即部署开展了市级国土空间规划编制基础工作。2020年4月，我市国土空间总体规划编制工作方案制定完成并由市委办、市政府办联合印发实施。《规划》经市国土空间规划工作领导小组多次研究，于2023年3月24日召开专家评审会并顺利通过专家评审。《规划》于2023年4月份先后提请市政府常务会议、市委常委会会议讨论通过，并经市十七届人大常委会第十二次会议审议通过后上报福建省人民政府审批。

《规划》编制报批期间，市直有关部门和各县（区）的规划部门高效协同，市县两级开展多轮规划论证和征求意见工作，组织召开一百多场座谈会和对接会；完成为期30天的社会公开征求意见，广泛听取社会各界意见，并征求了相邻地市、省直部门意见，取得了广泛的共识。2024年4月3日，《规划》获得福建省人民政府正式批准。

展望城市发展未来，只要我们大家共同努力，漳州的城市建设一定会更加美好。谢谢大家！由于今天的时间有限，如果大家想更加了解国土空间规划内容，后续再做沟通和交流。

主持人 2024-08-12 18:44

感谢郑副局长做客我们的《政务访谈》演播间，也感谢各位网友的参与互动，我们下期再会！

漳州市自然资源局党组成员、副局长 郑荣泉 2024-08-12 18:45

观众朋友们，再见!