主持人 2022-11-30 10:30

各位网友，大家好，欢迎收看漳州政府网政务访谈。今天请到访谈室的嘉宾是漳州市自然资源局总工程师杨明远。杨总将围绕“加强土地要素保障 服务高质量发展超越”与大家进行交流。杨总，您好！

漳州市自然资源局总工程师 杨明远 2022-11-30 10:30

主持人好，各位网友好。很高兴与各位网友共同探讨我市项目用地要素保障工作。

主持人 2022-11-30 10:30

今年来，市自然资源部门在服务漳州发展、保障用地方面取得较好成效。那么请您请给我们介绍一下，在这个过程中，市自然资源部门主要做了哪些工作？

漳州市自然资源局总工程师 杨明远 2022-11-30 10:31

一是强化政策保障。吃透要素保障有关政策，坚持规划引领，把重点片区以及“十四五”规划的重大项目等，全部纳入市级国土空间规划，强化空间保障。同时，用活政策，优化用地审批流程，对规划选址和用地预审、用地规划许可和用地批准实行合并办理，办理预审选址的审查时限从法定30个工作日压缩到5个工作日，最快1个工作日可完成。

二是强化服务保障。建立领导挂钩包干制，实现各县（区）、重点片区、重大项目用地保障全覆盖，局领导到各县（区）现场办公26次，召开协调会议13次，解决问题48个；采取专班包干重点片区，工作专班到漳州高新区、芗城区、龙文区、平和县等地12次，解决问题26个；实行专人包干重大项目，统筹推进项目用地用海报批。同时，加强上下沟通、左右协同，下沉企业，形成合力，贯通用地报批通道。9月底，省自然资源厅用地用海保障专班在漳州市开展现场办公，厅领导现场指挥协调，强化部、省、市、县四级联动，漳汕高铁项目用地预审于9月30日获自然资源部审查通过，仅用时2个工作日；项目用海预审材料也已获自然资源部直接受理，10月6日通过用海论证，创造全省建设项目用地用海预审速度新记录。

三是强化指标保障。提请市政府印发加强新增建设用地计划指标管理的通知，建立用地规模预借平台和指标使用奖惩机制，破解桐昆二期、炼化一体化二期等37个项目用地指标不足问题。

主持人 2022-11-30 10:33

批而未供与闲置土地处置也是加强土地要素保障重要的一环，此项工作开展情况如何？

漳州市自然资源局总工程师 杨明远 2022-11-30 10:33

批而未供与闲置土地处置是贯彻落实节约集约用地要求，也是我市实行建设用地“增存挂钩”机制的重要举措，是破解土地要素保障难题、推动经济高质量发展的重要抓手。近段时间以来，我们重点通过三种措施处置批而未供和闲置土地：一是统筹“一盘棋”，强化协同作战。提请市委、市政府将批而未供和闲置土地处置纳入“七比一看”竞赛，实行“每月一通报、两月一点评、半年一小结、年终一总评”工作机制，有力推动各地工作落实。二是处置“一条龙”，突出对症下药。针对批而未供与闲置土地问题成因，通过加快征地、强化招商、调整用途等措施，压实属地政府责任，制定招商用地一张图，靠前指导，优化服务，有效盘活批而未供与闲置土地。三是监管“一张网”，实现良性循环。建立健全覆盖土地报批、征收、供应、开发利用的全流程动态监管体系，坚持从源头上把控，织密防护网。

通过这些措施，我市存量土地处置盘活的同时，也为项目发展提供了大量的土地资源保障，目前共形成新增建设用地指标13998亩。

主持人 2022-11-30 10:34

土地收储工作是如何服务高质量发展超越的？

漳州市自然资源局总工程师 杨明远 2022-11-30 10:35

近年来，我局启动实施了建元片区、益民片区、通源片区、女排娘家基地、西湖片区等几大片区开发，实现了从“毛地”出让到“净地”出让再到“精地”出让的转变。主要体现为“三个转变”：

一是由粗放开发向合理利用转变。开展土地综合开发利用规划前期研究工作，对拟开发片区的交通条件、配套设施、周边环境进行梳理，从历史文化遗产普查甄别、山水格局保护、道路及市政工程调整、轨道交通衔接、用地功能优化、安置地合理布局、土地市场调研、经济效益分析等各方面进行研究并形成城市设计方案，以达到优化土地资源配置结构，合理利用土地，提高土地产出率的目的。

二是由零散开发向成片开发转变。按照“征收一片、建设一片、开发一片”的总要求，以系统性、完整性、连成片为原则，以保障公共利益需求为核心，提高城市集约高效发展，完善城市功能。通过土地征收成片开发，合理安排产业园区、商业居住、基础设施、公共建设等各类用地时序，统筹规划发展用地与民生工程建设需要，实现产城融合高质量发展。

三是由分散配套向集中配套转变。通过超前的生态环境系统构建和市政基础设施建设，统筹安排大片区的公建配套、教育配套、文体设施配套、医疗配套、商业配套，实现了分散配套开发方式向集中配套开发方式的转变，使生态景观、城市配套融入产业、融入文化、融入服务，提高土地集约利用的同时，还提升了土地的升值空间，使城市更宜居、更宜业、更宜游。

主持人 2022-11-30 10:37

嗯，介绍的非常详细，那么如何保障征迁安置工作？

漳州市自然资源局总工程师 杨明远 2022-11-30 10:37

一是制定出台《关于进一步做好漳州市中心城区集体土地上房屋征收补偿安置有关工作的指导意见》，进一步规范漳州市中心城区征收集体土地上房屋征收补偿安置有关工作，切实保障被征迁群众的合法权益。

二是提请市委市政府出台《漳州市中心城区集体土地上房屋征收包干实施意见（试行）》，及时化解征收矛盾，确保按时交地。

三是牵头梳理中心城区“应安置未开工、已开工未竣工、已竣工未安置、棚改存量安置房”等四类问题底数，研究提出分类处置方案，明确完成时限。

主持人 2022-11-30 10:38

有些位于城镇开发边界和村庄规划的范围外的项目，请问如何保证将来的用地报批？

漳州市自然资源局总工程师 杨明远 2022-11-30 10:38

位于城镇开发边界和已入库村庄规划的范围外，符合《土地管理法》第四十五条规定的公共利益项目用地（不含应纳入城镇开发边界内的公共管理与公共服务用地），可依据土地利用总体规划办理相关用地手续。

主持人 2022-11-30 10:38

补充耕地与要素保障密切相关，市自然资源局如何落实好耕地“占补平衡”服务用地保障？

漳州市自然资源局总工程师 杨明远 2022-11-30 10:38

耕地“占补平衡”是粮食安全的重要保证。为了做好这项工作，我们将土地综合整治、高标准农田建设、生态修复等作为补充耕地的主要方式，加大灾毁耕地复垦力度，推进历史遗留损毁的采矿用地复垦和历史未纳入耕地管理的废弃园地开发，为建设用地占用耕地落实充足的占补平衡指标。

2022年省里下达我市补充耕地任务4100亩、补充水田及旱改水任务3100亩。今年来，全市完成补充耕地任务4845亩，补充水田及旱改水任务4786亩，增加粮食产能2757吨，补充耕地任务、补充水田及旱改水任务完成比例居全省第一，增加粮食产能居全省第二。

通过落实占补平衡政策，为我市建设用地占用耕地提供了充足的指标保障。今年来，我市共获批准农转用和土地征收项目用地24054亩，占用耕地9389亩，均落实占补平衡。

主持人 2022-11-30 10:40

除了用地保障之外，用海保障也是自然资源部门的重要职责，请您介绍一下市自然资源部门在用海保障中采取了哪些措施？取得什么成效？

漳州市自然资源局总工程师 杨明远 2022-11-30 10:40

为有效实施“提高效率，提升效能、提增效益”行动，做好项目用海要素保障工作，提高用海服务水平，专门成立重点项目服务保障工作领导小组，组建用海工作专班，会同有关技术单位和专家到沿海县（区）专班专人开展现场办公巡回服务，全程服务指导古雷石化基地、漳州核电等30个具有重大战略意义项目和民生工程的用海需求，保障项目顺利投产建设，服务好我市经济发展建设。今年来，古雷南20#一22＃泊位工程、东山太阳海缆码头工程等25宗重大项目和民生工程用海获批，用海要素保障1097公顷。

网友陈先生 2022-11-30 10:41

目前市区“停车难”问题仍然存在，自然资源部门能否考虑增加一些土地作为专用的公共停车场地？让停车问题不再成为老大难。

漳州市自然资源局总工程师 杨明远 2022-11-30 10:41

我局将从城市交通的总体效益、环境效益、土地使用效益等多角度出发，针对合理利用批而未供土地，采用对比分析法，寻求合理的停车场布局、选型、规模。从服务水平、土地供给、开发效益等方面进行项目可行性分析，提出近期停车场的布点、建设模式、方案设计、投资预算及保障制度与运作模式。坚持目标导向，近期选取中心城区实验中学南侧收储地块作为公共临时停车场作为突破点，解决漳州市新行政服务中心公共停车问题，兼顾实验中学师生出行及家长接送停车事宜，同时避免收储土地闲置、被侵占，做到一举多得的效果。

主持人 2022-11-30 10:42

感谢杨总百忙之中做客我们的政务访谈，由于时间关系，我们的访谈到此结束，也非常感谢各位网友的积极参与，下期再会！

漳州市自然资源局总工程师 杨明远 2022-11-30 10:42

感谢各位网友，再见！