漳州市自然资源局漳州市农业农村局关于印发

　　《漳州市深化“整治新增农村乱占耕地建房问题牢牢守住耕地红线”工作方案》的通知

各县(区)、开发区（投资区）自然资源、农业农村主管部门：

现将《漳州市深化“整治新增农村乱占耕地建房问题，牢牢守住耕地红线”工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

漳州市自然资源局          漳州市农业农村局

2022年6月8日

漳州市深化“整治新增农村乱占耕地建房问题牢牢守住耕地红线”工作方案

根据省、市纪委监委巩固提升“点题整治”工作要求和《福建省自然资源厅福建省农业农村厅关于印发〈深化“整治新增农村乱占耕地建房问题，牢牢守住耕地红线”工作方案〉的函》（闽自然资函〔2022〕236号）部署安排，决定在全市开展深化推进整治新增农村乱占耕地建房问题工作，制定本方案。

一、整治内容

进一步落实日常巡查制度，以“零容忍”态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。进一步提升整改工作质量，以拆除方式处置的乱占耕地建房问题，要推进复耕到位。进一步健全完善农村建房审批管理，注重疏堵结合，切实保障农民合理建房需求。

二、整治目标

对纳入2021年“点题整治”的604个项目，适时开展“回头看”，持续跟踪监管，严防“死灰复燃”；对“点题整治”后至2021年12月发现的新增农村乱占耕地建房问题，按照省市要求的时间节点、采取有效措施整改到位；对2022年之后新发现的新增农村乱占耕地建房问题要立查立改，在县级确认后2个月内100%整改到位，在查清违法事实基础上，也要查明日常巡查职责是否有效落实。2022年10月前推动依法应该复耕的，要及时复耕，达到耕种条件。

三、组织领导

市级继续依托农村乱占耕地建房问题整治局际协调机制，统筹协调深化推进整治新增农村乱占耕地建房问题工作。市自然资源局、市农业农村局主要领导为召集人，局际协调机制办公室设在市自然资源局，市自然资源局分管领导任办公室主任，统筹负责日常工作。各县（区）、开发区（投资区）参照市里模式强化组织领导。

四、工作安排

（一）制定方案,动员部署（2022年6月）。各县（区）结合实际，进一步细化整治工作方案，明确责任（配合）部门、工作分工，确定分管领导和联络人，开展动员部署，同时持续不间断开展整治工作。

（二）深化整治，监督检查（2022年6月-9月）。各县（区）、开发区（投资区）自然资源部门会同农业农村部门，对发现的新增乱占耕地建房线索，及时进行实地核查，查明疑似违法主体、建设时间、位置、地类、占地面积，以及违法建设用途、违法违规事实等情况，逐宗建立档案，依法依规严肃查处整改到位。市县组织开展明察暗访，采取“四不两直”方式，着力发现问题，从严抓好工作落实，对新增问题，开展督办，切实推进整治。

（三）总结提升，常态治理（2022年10月）。各县（区）、开发区（投资区）自然资源部门会同农业农村部门全面梳理、总结实施整治工作成效和存在问题，分析原因，提出对策、完善整治新增农村乱占耕地建房问题长效监管机制，将整治成果转化为常态化监管的有力措施。

五、工作措施和要求

（一）早发现、早制止。坚持将农村乱占耕地建房违法行为“发现在初始，解决在萌芽”作为工作的基本遵循，围绕县（区）、开发区（投资区）土地利用和土地违法的特点，合理划分巡查区域，有针对性确定巡查频率和巡查重点并落实责任人，要细化日常巡查监督和追责问责办法，确保日常巡查落到实处，切实发挥作用。通过日常巡查、图斑实地核查等发现的违法问题必须如实上报，不得隐瞒。

（二）查处整改到位。各县（区）、开发区（投资区）对新增乱占耕地建房的问题必须实施“零容忍”，在发现第一时间书面责令违法主体停止违法行为并限期整改。对需要进一步立案查处的，应立刻启动立案查处程序，决不允许违法问题制而不止、查而不决。要加强清单化管理，严格销号制度，完成查处整改后应及时将相关文件、现场影像等佐证材料上传省执法综合管理系统，并书面报告市局际协调机制办公室申请复核后销号。市自然资源、农业农村部门对采取拆除复耕处置的，要逐宗开展实地检查。

（三）建立长效机制。各县（区）、开发区（投资区）要加快编制“多规合一”的实用性村庄规划，在用地指标安排等方面预留农村用地空间，统一落实耕地占补平衡，从源头上防范乱占耕地建房；要加强对乡镇政府宅基地审批工作指导，全面落实“两统筹、两统管”和“四到场”新机制，优化农村建房审批服务，畅通申请渠道，依法依规审批宅基地，确保农村村民合理建房需求。要进一步落实乡镇“两违”整治“铁三角”机制，做好堵疏结合，有效遏制农村乱占耕地建房行为。

（四）严肃工作纪律。要提高思想认识，强化部署推动、强化协作配合、强化跟踪落实，将深化新增农村乱占耕地建房整治工作落到实处，严禁虚报、瞒报等弄虚作假行为。对在整治工作中发现巡查制度不落实、查处整改不力或虚假整改等问题，按照“即查事、又查人”的原则，开展通报约谈，情节严重的，将向纪检监察机关移送问题线索，严肃追责问责。

（五）加强宣传引导。要深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要论述、重要指示批示精神，通过宣传标语、横幅、有线电视、抖音、手机彩铃等方式加强农村乱占耕地建房“八不准”规定的宣传，进一步提高知晓度，不断提升全社会保护耕地、依法用地意识。要针对重点区域、重点人群，强化典型违法案件和违法现场拆除实况曝光，起到“拆除一起、震慑一片”的警示作用，营造“不敢违、不能违、不想违”的社会氛围。

（六）及时报送情况。“点题整治”工作实行月报告制度，县级协调机制办公室每月10日前，将整治工作进展情况形成书面材料，经盖章确认后报送至市局际协调机制办公室，2022年10月10日前，报送工作总结。